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　　　　光绪24年，1898年秋，光绪皇帝下诏实行新政，变法维新。

　　康有为并未因皇上的召见而在官职上有所擢升，但他并不气馁：没有奏事之权，他就在奏议上大下功夫，发动弟子，从农、工、商、军事诸方面不断写出改革之策，然后通过御史上达天聪。光绪接到奏议后，则不断地下达改革诏书。

　　慈禧见康有为太狂悖，欲重新启用李鸿章辅佐光绪，但李鸿章婉言拒绝，提出留洋考察。荣禄也见势不妙，提出辞去军机大臣，改任北洋大臣之求，欲为慈禧以防万一，控制北洋军及小站新军。

　　光绪废四书五经，在会试中增设经济特科，抬来众多官吏反对。其中吏部尚书刚毅与侍郎徐承煜更甚，公然抗拒圣旨，拒不代呈条陈，恰好被光绪碰上，一股脑将吏部六堂官革职。军机处内，老庸昏愦之官众多，占位不做事，光绪采取掺砂子这法，任命谭嗣同、刘光弟、林旭等人参与军机，处理朝政。

　　　　向列强没借到款，加租加息又怕引起民变，对日赔款日期将至，户部尚书、军机大臣翁同龢别无他法，只能打地方的主意。谁知各省藩台、臬台来到京城，无不叫苦，都恨不得讨点银子，哪有银子解朝廷之围？

　　光绪主政后，日益感到朝政不可为，苦于无人才，在看了康有为的几次上书后，起用康有为的念头更甚，于是来到颐和园请慈禧恩准。慈禧也有变法图强之意，只是告诫光绪：不管你怎么变法，用什么人，都要记着，这江山是咱们大清的江山。

　　接到圣旨，康有为北上京城，谁知半路被袁世凯派人强行请去，袁见康忽被圣上注意，料想今后前途不可限量，急欲在朝廷觅得后援，两人见面惺惺相惜。

　　恭王将死，临终遗言，告诉光绪，翁同龢是当今最大奸人。光绪罢黜翁同龢。

　　朝堂上，康有为慷慨陈述变法之利，招来大臣的激烈反对。徐桐、刚毅更是你方唱罢我登场，根本就不容康有为细说。此情此景，康再也按捺不住，直陈光绪，诛杀反对变法的大臣，一时间，整个朝堂上的君臣都惊呆了。